Родительский опыт
Усыновление: обратная сторона бумажной медали
Сложно сказать, как принимается такое решение – взять ребенка из детского дома. Да и материал, который вы читаете, не совсем об этом. Он о том, как пройти путь из пункта А в пункт Б. Он для тех, кто не решается взять малыша в семью только потому, что уверен: оформление – невероятно сложная вещь. И для тех, кто уже принял решение обязательно когда-нибудь усыновить ребенка, но не знает, с чего начать. И для тех, кто верит, что за детьми стоят очереди, а приемные родители должны быть Героями с большой буквы.
С чего начать? С себя
Прежде всего еще раз подумайте, насколько взвешенным, выношенным является ваше решение. Да и ваше ли оно? Не действуете ли вы под влиянием подруги, мужа, трогательного рассказа или сентиментального фильма? Что вами руководит – жалость, желание быть, как все, попытка самореализоваться, потребность о ком-то заботиться? Скажите себе, что это уже навсегда, и попробуйте понять, что вы при этом чувствуете – страх, сомнение, уверенность? Попытайтесь представить себе самый худший вариант развития событий. Что вы будете делать, если ребенок окажется совсем не похож на вас ни внешностью, ни характером? Если он станет «трудным» подростком и в каждом его поступке вам будут мерещиться «дурные» гены? Если никто из родных вас не поддержит? Если у ребенка со временем проявится тяжелое заболевание или появятся неадекватные биологические родственники?
Хорошо, если еще до начала сбора документов у вас будет возможность увидеть детей из учреждений – не в красивом социальном ролике, а вживую. Это можно сделать, присоединившись к волонтерам, курирующим детские дома. Кому-то это поможет понять, что он хочет дарить заботу не одному ребенку, а сразу многим, и также стать волонтером, донором, другом по переписке – возможностей немало. А кто-то, возможно, так найдет будущего сына или дочь.
Запишитесь в Школу приемных родителей – сейчас они появляются в каждом округе. Во-первых, пройти ее считается желательным, а иногда и обязательным для получения заключения о возможности взять ребенка в семью. А во-вторых, лучшей возможности найти ответы на все вопросы сложно придумать. Пообщайтесь с единомышленниками и опытными приемными родителями – практически на любом сайте для родителей есть конференции усыновителей.
Постарайтесь подготовить своих близких – партнера, детей или родителей. Их негативная реакция вначале вполне предсказуема – дайте им время и возможность принять эту мысль, ведь без их согласия и участия и вам, и новому члену семьи будет очень тяжело.
ФОРМЫ УСТРОЙСТВА В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ | |
УСЫНОВЛЕНИЕ ИЛИ УДОЧЕРЕНИЕ |
Документальная работа
Итак, решение принято, почва подготовлена. Пора собирать документы.
Для начала зайдите в районный орган опеки и попечительства – обычно они располагаются на территории управ и префектур. В некоторых городах, например, в Санкт-Петербурге, Владимире, Красноярске, созданы специальные Центры усыновления и опеки, оказывающие помощь в оформлении бумаг, прохождении врачебных комиссий, подбору детей.
Что взять с собой? Формально, кроме вашего паспорта, в первый раз вам ничего не понадобится. Но чтобы показать серьезность намерений и ускорить процесс, захватите с собой уже готовую копию паспорта, автобиографию, свидетельство о браке, копию финансово-лицевого счета. Не забудьте блокнот и ручку, чтобы записать фамилии и имена сотрудников, с которыми вы общаетесь, а также всю важную информацию: адреса, телефоны, сроки. Можно также взять экземпляр Семейного кодекса РФ.
Чего ждать от этого первого визита? Ваша задача – познакомиться, рассказать о себе и о своем желании взять ребенка в вашу семью. Задача специалиста – выслушать вас, выяснить мотив усыновления, понять, осознаете ли вы ответственность такого шага, соответствуют ли ваши жилищные, семейные и материальные условия требованиям законодательства. Кроме того, специалист должен разъяснить ваши будущие права и обязанности по отношению к ребенку, рассказать о процедуре принятия в семью и выдать необходимые бланки. Не ждите, что вас встретят с распростертыми объятиями, не удивляйтесь прохладному приему и некоторой подозрительности – к сожалению, у сотрудников органов опеки хватает отрицательных примеров, когда детей берут для решения жилищных или материальных проблем, а потом возвращают. Будьте спокойны и доброжелательны, не поддавайтесь на провокации, вроде «Здоровых детей нет, не портите себе жизнь!», и помните, что у вас обязаны взять ваш паспорт и заявление (пишется на месте) и поставить вас на учет в качестве кандидата.
Кстати, кандидата в усыновители? Опекуны? Сотрудник органов опеки должен разъяснить вам, какие существуют формы семейного устройства. Однако лучше, если вы заранее будете знать все особенности каждого варианта и представлять, что больше подходит в вашем случае.
ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА РФ |
|
Статья 127 |
Из пункта А в пункт Б
Итак, вы вышли из опеки с веером направлений или списком учреждений, которые надо пройти. Что дальше?
Больше всего времени обычно занимает оформление справки об отсутствии судимости. Зато и действительна она в течение целого года. Следовательно, начинать лучше с нее.
За получением справки из ОВД по форме 108 о наличии/отсутствии судимости граждане должны обращаться самостоятельно в органы внутренних дел. В Москве – в ГУВД города Москвы по адресу: Новослободская ул., д. 57/65. Телефон для справок: 8 (499) 978-43-62 или 694-86-20. Выдача и получение справок: по будням с 9 до 19 часов, перерыв с 13 до 14 часов.
В Московской области – в ГУВД по Московской области по адресу: Москва, Никитский пер., д. 3. Телефон для справок: 667-45-63. Выдача и получение справок: понедельник – четверг с 10 до 17 часов; перерыв – с 11:30 до 12:30 часов.
При себе необходимо иметь только паспорт. Никаких запросов от органов опеки или еще кого-то для получения справки не требуется. А вот прийти с паспортом супруга и получить за себя и за него такую справку нельзя – для этого нужна нотариально заверенная доверенность в двух экземплярах (на подачу и на получение).
Не менее длительная процедура – медицинское освидетельствование. В органе опеки вам выдается бланк медицинского заключения – стандартная форма, предоставляемая как в органы опеки, так и в суд. Вам придется посетить восемь специалистов, большинство из которых находятся в диспансерах (нарколог в наркологическом, психиатр – в психоневрологическом, фтизиатр – в противотуберкулезном, дерматовенеролог – в кожно-венерологическом, онколог – в онкологическом). Остальных врачей можно пройти в одном поликлиническом учреждении. Но обязательно в государственном – это требование закона. Кроме того, в некоторых округах теперь всех потенциальных усыновителей и опекунов направляют на обследование в одну конкретную поликлинику.
Обход врачей и заполнение бланка медицинского заключения лучше всего начинать с посещения диспансеров и сдачи анализов. При этом в противотуберкулезном диспансере с вас спросят результаты свежей флюрографии, в онкологическом – штамп о прохождении противотуберкулезного, а в психоневрологическом мужчинам понадобится военный билет.
Обратите внимание – заключение каждого врача должно быть заверено подписью руководителя учреждения и круглой печатью. Эта печать обычно находится у заведующего или главного врача. Каждый специалист, как правило, тоже ставит свою печать. При прохождении нескольких врачей в одной поликлинике отдельно ставить на заключения каждого из них круглую печать не требуется, их потом одновременно заверят в канцелярии поликлиники.
С момента постановки последней печати медицинское заключение действительно в течение трех месяцев.
Справка о зарплате готовится в свободной форме с указанием зарплаты до вычетов и прочих выплат за три последних месяца. Можно также попросить выдать на работе копию справки по форме 2-НДФЛ. Эти документы должны подтверждать, что вы имеете совокупный доход на семью не менее одного прожиточного минимума на каждого ее члена с учетом усыновляемого ребенка. Кроме зарплаты в доход семьи могут включаться самые разные источники дохода: пенсия по потере кормильца, гонорары, алименты, дивиденды с акций, активы и имущество, т.е. все, что может быть обращено в доход и подтверждено.
Автобиография готовится только для органов опеки. Пишете вы ее самостоятельно, в свободной форме, упоминая наиболее важные моменты вашего жизненного пути: образование, браки-разводы, трудовая деятельность, опыт общения с детьми.
Выписка из лицевого счета получается, как правило, в РЭУ или других коммунальных обслуживающих организациях. В Москве – в недавно организованных Единых информационных расчетных центрах (ЕИРЦ). Для собственников жилья выписка из лицевого счета необязательна, достаточно предоставить свидетельство регистрации права собственности на жилье, однако органы опеки часто требуют принести и то, и другое.
Выписку из домовой книги берут в паспортном столе органа жилищного управления.
В последнее время органы опеки также требуют справку СЭС о санитарно-техническом состоянии вашей квартиры и характеристику с вашего места работы или жительства. Для получения документа из СЭС вам надо узнать его адрес и, приехав, лично написать заявление с просьбой осмотреть ваши жилищные условия. Дальше остается ждать выезда специалиста – постарайтесь к его приезду подготовить документы на квартиру, чтобы при необходимости назвать метраж комнат или дату сдачи вашего дома в эксплуатацию.
Характеристика пишется в свободной форме и отражает ваши положительные качества как коллеги или соседа и семьянина. Подписать ее может или ваше непосредственное начальство или соседи по дому.
Иногда, особенно при оформлении опеки, т. к. перечень документов для нее законодательно не утвержден, с вас могут требовать все новые и новые бумаги: свидетельство о рождении, диплом, согласие соседей. Что делать – подчиняться или нет? Все зависит от того, насколько абсурдны требования и труднодоступны документы. Если свидетельство о рождении и даже копию диплома принести, в принципе, возможно (однако, поинтересовавшись, на основании какого закона это необходимо), то согласие соседей – это уже явная фантазия органов опеки. В таком случае запросите – желательно, в письменной форме – полное название и текст закона или распоряжения, в котором указан этот документ. Если специалист не может этого сделать, то его требования являются незаконными и могут быть опротестованы в вышестоящих инстанциях, прокуратуре и суде. Скажите, что для получения этого документа вам необходим запрос или хотя бы перечень с отметкой органа опеки, в который он включен. Если вы не готовы идти на конфликт с опекой, попробуйте просто проигнорировать требования лишних документов, а собрать только те, что мы перечислили в нашей статье. Не исключено, что, видя вашу серьезность и готовность, опека не станет ставить вам палки в колеса.
ПРОЧИТАЙТЕ |
|
Александр Гезалов «Соленое детство» |
Финишная прямая
Документы готовы. Что дальше? Вы снова приходите в органы опеки и передаете их ведущему вас специалисту (на всякий случай, рекомендуем снять копию с каждого из них). Далее комиссия органов опеки – один или два человека – проводит инспекционную проверку ваших жилищных условий. Что они проверяют? Санитарные условия, реальную материальную обеспеченность, наличие места для ребенка. При проживании в квартире других людей, помимо усыновителей, специалист поинтересуется их состоянием здоровья, отношениями между ними и усыновителями. Известны случаи, когда комиссия заглядывала в холодильники или шкафы, отказывала будущим усыновителям из-за наличия домашних животных, но обычно этот визит достаточно формальный.
Кстати, еще в декабре 2004 года были приняты поправки, облегчающие усыновление, – Федеральный закон РФ от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ. Теперь суд может вынести положительное решение об усыновлении даже при нехватке квадратных метров и доходов усыновителей, если это отвечает интересам усыновляемого ребенка и имеются заслуживающие внимания обстоятельства. А на граждан, усыновляющих ребенка супруга, эти требования вообще теперь не распространяются.
После визита к вам специалисты органов опеки готовят два документа: акт обследования жилищных условий и заключение о возможности быть усыновителем или опекуном. В тот день, как это заключение оказывается у вас на руках, вы можете приступать к поиску ребенка. Как это делать и почему не стоит искать своего ребенка в самом начале, до сбора документов – в следующем номере «ПР».
ПОСМОТРИТЕ |
|
x/ф «Ванечка» |
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ |
|
www.usynovite.ru – интернет-проект Министерства образования и науки РФ. |